ЗМІСТ

Перелік таблиць

Таблиця 1.       Принципи місцевого розвитку…........................................................................... 7

Таблиця 2.       Учасники Робочої групи з підготовки Стратегії..................................................... 8

Таблиця 3.      Населені пункти Красноріченської ОТГ та       їх характеристики………………

Таблиця 4.    Порівняння громади та  області……………………………………………………….

Таблиця 5.      SWOT-аналіз Красноріченської громади.............................................................. 18

Таблиця 6.      Стратегічні, операційні цілі та завдання............................................................... 25

Таблиця 7. Територія впливу проектів Плану реалізації стратегії …………………………………..35

Таблиця 8.      Орієнтовний фінансовий план.............................................................................. 40

Перелік рисунків

Рис. 1. Мапа Красноріченської об’єднаної територіальної громади............................................. 10

Рис. 2. Порівняльні переваги........................................................................................................ 20

Рис. 3. Виклики............................................................................................................................ 21

Рис. 4. Ризики............................................................................................................................... 22

Рис. 5. Стратегічне бачення, стратегічні та операційні цілі.......................................................... 24

Рис. 6. Кількість та вартість проектів у розрізі завдань стратегії.................................................. 34

 

 

Перелік скорочень

 

 

АПК - Агропромисловий комплекс АРР - Агенція регіонального розвитку АТО – Антитерористична операція ВЕЗ - Вільна економічна зон ВВП – Валовий внутрішній продукт ВНС – Водонасосна станція ВП - Виробниче підприємство ВПО - Внутрішньо переміщені особи ВРП – Валовий регіональний продукт га - Гектар Гкал/год - Гігакалорії на годину ГО - Громадська організація ДНЗ – Дошкільний навчальний заклад ДП - Державне підприємство ДРАЦС -    Державна реєстрація актів цивільного стану ДФРР - Державний фонд регіонального розвитку ДЮСШ -    Дитячо-юнацька                   спортивна школа ЄБРР - Європейський банк реконструкції та Розвитку ЄІБ – Європейський інвестиційний банк ЄС – Європейський Союз ЖКГ – Житлово-комунальне господарство ЗВТ - Зона вільної торгівлі ЗМІ - Засоби масової інформації ЗНО – зовнішнє незалежне оцінювання ЗУ – Закон України кВ - Кіловольт кВт - Кіловат КМУ - Кабінет Міністрів України КП - Комунальне підприємство КУ - Комунальна установа КУВ – Комітет з управління впровадженням стратегічного плану ЛОДА - Луганська обласна державна адміністрація МБРР - Міжнародний банк реконструкції та розвитку МВт - Мегават

Мінрегіон - Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України млн. - Мільйон млрд. - Мільярд МСБ – Малий та середній бізнес МТД – Міжнародна технічна допомога ОДА – Обласна державна адміністрація ОМС – Органи місцевого самоврядування ОТГ – Об‘єднана територіальна громада ПАТ - Публічне акціонерне товариство ПП - Приватне підприємство ПСП – Приватне сільськогосподарське підприємство ПрАТ - Приватне акціонерне товариство ПРООН - Програма розвитку ООН в Україні ПТНЗ –  професійно-технічні           навчальні заклади РДА – районна державна адміністрація СБРР - Світовий банк реконструкції та розвитку смт - Селище міського типу СОК– Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив СОТ - Світова організація торгівлі СФГ - Селянське (фермерське) господарство США – Сполучені Штати Америки ТЗ – Технічне завдання на проект місцевого розвитку ТОВ - Товариство з обмеженою відповідальністю ТПВ – Тверді побутові відходи ЦНАП – Центр надання адміністративних послуг ФГ – Фермерське господарства ФОП - Фізична особа – підприємець

ЗВЕРНЕННЯ ЧЛЕНІВ РОБОЧОЇ ГРУПИ

 

Шановні жителі Красноріченської громади!

Красноріченська територіальна громада – молода громада, яка була утворена 14 липня 2017 року шляхом об’єднання селища міського типу Красноріченське з двома сільськими радами - Новоолександрівською та Бараниківською, а згодом додалися ще три – Невська, Макіївська та Нововодянська, в рамках адміністративно-територіальної реформи, та як результат добровільного волевиявлення мешканців.

           До сфери відповідальності ТГ перейшли освіта, культура, медицина, соціальна сфера тощо.

Стратегія розвитку Красноріченської територіальної громади - це основа майбутнього громади, яку було узгоджено зі стратегіями вищого рівня – області, країни, розробленими на період до 2027 року.

Під час дискусій, що відбувалися у процесі стратегування Красноріченської ТГ, переважно, використовувався термін «стратегічне планування територіальної громади». Написання Стратегії громади  відбувалося шляхом оцінки всіх її слабких та сильних сторін, врахування наявного потенціалу, місцевої специфіки, думок та побажань жителів громади. Неодноразово здійснювалися консультації з профільними спеціалістами. Стратегія розроблена і розрахована на 6 років. Це реальний термін, за який можна змінити вигляд громади та її зміст.

Для громади важливий кожен житель громади. Створення  комфортних та безпечних умов проживання є одним із найважливіших завдань, які буде вирішено завдяки реалізації пунктів Стратегії розвитку Красноріченської територіальної громади 2022-2027р.р..

Перші впевнені кроки вже зроблені – завдяки реалізації Стратегії розвитку Красноріченської територіальної громади 2018-2022р.р було здійснено ряд заходів по розбудові інфраструктури – встановлено енергоефективне освітлення, камери відеоспостереження, здійснено ямковий ремонт доріг, створено сучасне приміщення ЦНАПу на базі Красноріченської селищної ради, покращено якість послуги водопостачання та водовідведення в селі Бараниківка та інші. Також для створення візуального образу громади, її  ідентичності розроблено та наразі перебуває в процесі впровадження новий символ і бренд громади – Півонія, що стало можливим завдяки  співпраці з міжнародними донорами та з регіональними інституціями з підтримки місцевого самоврядування.

Попереду ще багато роботи, але з упевненістю можна сказати, що в найближчий час, разом, об’єднавши наші зусилля, ми в змозі досягти реалізації важливих стратегічних цілей розвитку, спрямованих на створення безпечних та комфортних умов проживання для мешканців громади, отримання якісних освітніх, медичних, адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг, на сталий економічний розвиток та підвищення туристичного потенціалу. Адже наша громада – найкраще місце на землі, прекрасне будь-якої пори року своєю особливою, лише їй притаманною красою, де кожного з нас чекає стабільне, забезпечене майбутнє!

1. ВСТУП

 

Стратегія розвитку Красноріченської територіальної громади розроблена за підтримки Програми «U-LEAD з Європою», що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян, та розширює можливості громад.

 

Красноріченська територіальна громади (далі – Красноріченська ТГ) була створена 14 липня 2017 року  внаслідок об’єднання однієї селищної та двох сільських рад:

• Красноріченська селищна рада;
• Новоолександрівська сільська рада;
• Бараниківська сільська рада;

Після виборів до місцевих рад, що відбулися 25 жовтня 2020 року до складу Красноріченської ТГ додалися ще три сільських ради:

 -  Невська сільська рада;

 - Макіївська сільська рада;

 - Нововодянська сільська рада;

 Красноріченська ТГ, яка налічує 10 населених пунктів, розташована у південній частині Сватівського району Луганської області в зоні лівобережної частини  степу і належить до Донецького Кряжу.

Актуальність розроблення  цієї Стратегії зумовлена гострою потребою суспільства у реалізації нового бачення майбутнього розвитку територій через посиленні ролі органів місцевого самоврядування та громадськості  у власному стратегічному плануванні, що повної мірою  відповідає базовим принципам децентралізації.

Методологія розробки стратегії розвитку КрасноріченськоїТГ основана на положеннях Наказу Мінрегіону України від 30 березня 2016 року N 75 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади» та аналогічних Методичних рекомендаціях Мінрегіону від 2018 року, які ще не набули статусу нормативних.

Стратегія розвитку Красноріченської територіальної громади  – документ стратегічного планування, що визначає на довгостроковий (7років) період стратегічні та оперативні цілі, завдання для сталого економічного і соціального розвитку територіальної громади та який  розроблявся з урахуванням положень Закону України «Про засади державної регіональної політики» і постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 932 «Про затвердження Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів».

За цими документами система стратегічних та програмних документів соціально-економічного розвитку територіальної громади включає:

• стратегію розвитку територіальної громади (далі – Стратегія);
• план (програму) соціально-економічного розвитку територіальної громади;
• інші прогнозні і програмні документи (місцеві програми розвитку).

При цьому, з урахуванням факторів мінливого зовнішнього середовища, робочою групою  з  формування стратегії Красноріченської ТГ  прийнято рішення щодо етапності процесу стратегування, а саме І етап – 3 роки, ІІ етап – 3 роки, при загальній незмінності 6-річного терміну дії стратегічного плану.

Саме Стратегія розвитку Красноріченської територіальної громади  Луганської області до 2027 року повинна бути основним документом, який визначатиме напрямки подальших дій у сфері реформування економіки та соціальної сфери, розробки і фінансування місцевих цільових та галузевих програм, а також щорічних програм соціально-економічного розвитку Красноріченської ТГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕТОДОЛОГІЯ ТА ОПИС ПРОЦЕСУ РОБОТИ

 

Підготовка стратегічного плану відбувалася у відповідності до методології, що розглядає сталість (сталий розвиток) і соціальну інтеграцію, як основні принципи місцевого розвитку, - як це викладено в таблиці.

 

         Таблиця 1. Принципи місцевого розвитку

 

Відповідальне управління навколишнім середовищем та раціональним використанням природних ресурсів	Здорова і справедлива громади
покращення обізнаності щодо обмежених природних ресурсів та небезпеки для середовища проживання   поліпшення середовища проживання, важливі природні ресурси зберігаються для майбутніх поколінь	забезпечення різних потреб усіх громадян через сприяння особистому благополуччю та соціальній інтеграції   забезпечення рівних шансів для всіх
Стала економіка	Практика належного управління
створення сильної, динамічної і сталої економіки, яка забезпечує процвітання   створення рівних економічних можливостей для всіх. Екологічні втрати компенсують ті, хто їх спричиняє. Ефективне використання ресурсів стимулюється	постійне вдосконалення ефективного управління із залученням творчості та енергії громадян

 

Залучення широкого кола громадян до творення стратегічного плану розвитку ОТГ дозволяє, ідентифікувати та знайти прийнятні шляхи усунення проблем громади, забезпечити налагодження діалогу між громадськістю та владою. При цьому однією з основних складових процесу планування є обов’язкова участь у ньому усіх активних та зацікавлених представників громади. Розроблена таким чином стратегія відображає інтереси усіх громадян, а тому сприймається громадою як «своя».

Створений разом з громадою стратегічний план незалежно від особистісних якостей керівників, або політичної ситуації спрямовується на покращення стандартів життя, зміцнення місцевої демократії, виховання суспільно-активних громадян – патріотів своєї громади.

Розпорядженням Красноріченського селищного голови від 12.01 2021 року № 6 «Про затвердження положення та складу робочої групи з розробки Стратегії розвитку Красноріченської селищної ради» була сформована Робоча група з підготовки Стратегії розвитку Красноріченської територіальної громади.

 

Таблиця 2. Учасники Робочої групи з підготовки Стратегії

№ зп	ПІБ		Посада
1.	Глущенко Сергій Анатолійович	Голова робочої групи	Красноріченський селищний голова
2.	Березін Олег Олександрович	Заступник голови робочої групи	Заступник селищного голови з питань діяльності виконавчих органів селищної ради
3.	Дрожжин Дмитро Юрійович	Координатор робочої групи	к.н.держ.упр., доцент, експерт з розробки стратегій місцевого розвитку Програми  «U-LEAD з Європою»
4.	Оридорога Галина Андріївна	Член робочої групи	Директор КУ «ЦНСП Красноріченської селищної ради», голова ГО «Красноріченська ініціатива»
5.	Несмашна Тетяна Іванівна	Член робочої групи	Секретар Красноріченської селищной  ради
6.	Літвінова Людмила Леонідівна	Член робочої групи	Головний спеціаліст Красноріченської  селищної ради
7.	Березіна Світлана Миколаївна	Член робочої групи	Начальник фінансового управління Красноріченської селищної ради
8.	Бірюченська Тетяна Михайлівна	Член робочої групи	Начальник відділу освіти,  культури, молоді та спорту виконавчого комітету Красноріченської селищної ради
9.	Безлюдько Ірина Павлівна	Член робочої групи	Начальник служби у справах дітей Красноріченської селищної ради
10.	Резнік Євгенія  Віталіївна	Член робочої групи	Спеціаліст Красноріченської селищної ради,  землевпорядник
11.	Савченко Надія Володимирівна	Член робочої групи	Спеціаліст Красноріченської селищної ради, голова ГО «Красноріченська Надія»
12.	Головань Євген Олексійович	Член робочої групи	Староста Бараниківського старостинського округу
13.	Кременчук Аліна Олександрівна	Член робочої групи	Староста Новоолександрівського старостинського округу
14.	Зозуля Віктор Володимирович	Член робочої групи	Староста Невського старостинського округу
15.	Мирошниченко Олександр Михайлович	Член робочої групи	Староста Нововодянського старостинського округу
16.	Глобчаста Галина Леонідівна	Член робочої групи	Староста Макеївського старостинського округу
17.	Задирака Наталія Петрівна	Член робочої групи	Директор КЗ «Красноріченський Народний Дім»
18.	Чекмарьова Лариса Володимирівна	Член робочої групи	Директор  КЗ «Красноріченський ліцей»
19.	Головчанська Яна Іванівна	Член робочої групи	Директор «Бараниківська гімназія»
20.	Погорелая Марина Михайлівна	Член робочої групи	Директор ЗДО «Пролісок»
21.	Кравченко Антоніна Володимирівна	Член робочої групи	Директор ЗДО «Сонечко»
22.	Нікитенко Олена Іванівна	Член робочої групи	Директор КП «Бараниківське сільське комунальне господарство»
23.	Журба Наталія  Вікторівна	Член робочої групи	Адміністратор відділу «ЦНАП» Красноріченської селищної ради
24.	Недбайло Ольга Анатоліївна	Член робочої групи	Начальник відділу із соціальної роботи КУ «ЦНСП Красноріченської селищної ради»
25.	Сітніков Владислав Володимирович	Член робочої групи	Начальник 65-тої Державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Луганській області
26.	Дем’янова Юлія Анатоліївна	Член робочої групи	Спеціаліст з питань освіти та молоді відділу освіти, культури, молоді та спорту,  голова ІГ «Молодіжна рада»
27.	Анголенко Микола Миколайович	Член робочої групи	Депутат селищної ради,  директор КНП Красноріченська амбулаторія загальної  практики сімейної медицини
28.	Нагорянська Світлана Сергіївна	Член робочої групи	Депутат селищної ради, старша медична сестра  КНП Красноріченська амбулаторія загальної  практики сімейної медицини
29.	Хмельницька Олена Леонідівна	Член робочої групи	Депутат районної  ради, вчитель Красноріченського ліцею, (за згодою)
30.	Прінь Віталій Володимирович	Член робочої групи	Дільничний поліцейський
31.	Сушняк Зіновій Несторович	Член робочої групи	Настоятель Свято-Вознесенського храму
32.	Крицький Сергій Миколайович	Член робочої групи	Депутат Красноріченської селищної ради, ФОП «Крицький»
33.	Решетило Віктор Миколайович	Член робочої групи	Депутат Красноріченської селищної ради, ФОП «Решетило»
34.	Нагорянська Тетяна Олексіївна	Член робочої групи	Депутат селищної ради, пенсіонер
35.	Топчій Наталя Сергіївна	Член робочої групи	Спеціаліст ІІ категорії, юристконсульт  Красноріченської селищної ради

 

Практична підготовка стратегічного плану розпочалася у грудні 2020 року та тривала по листопад 2021 року. За цей час було проведено 10 засідань відповідної робочої групи та велику кількість онлайн-консультацій. Матеріали по розробці стратегії розміщено на сайті громади.

Усі засідання Робочої групи проводилися у відкритому режимі, тому усі бажаючі мали можливість брати участь в розробці Стратегічного плану. До роботи залучались також вузькоспеціалізовані фахівці.

Методичне супроводження та надання консультаційних послуг з питань стратегічного планування забезпечували:

 

- Дрожжин Д.Ю. - к.н.держ.упр., доцент, експерт з розробки стратегій місцевого розвитку Програми «U-LEAD з Європою»;

- Родченко В.Б. - д.е.н., професор, експерт з розробки стратегій місцевого розвитку Програми «U-LEAD з Європою».

РОЗДІЛ І. АНАЛІТИЧНО-ОПИСОВА ЧАСТИНА СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ КРАСНОРІЧЕНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2022 - 2027 РОКИ

 

1. 1. АКТУАЛЬНИЙ СТАН, ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА ПРОБЛЕМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

1. 1. 1. ГЕОГРАФІЧНЕ РОЗТАШУВАННЯ, СУМІЖНІ ТЕРИТОРІЇ

 

Красноріченська селищна об’єднана територіальна громада утворена  17 липня 2017  року в рамках адміністративно-територіальної реформи 2015 року. До складу громади увійшли населені пункти: смт.Красноріченське та села Залиман,Площанка, Новоолександрівка, Бараниківка, з адміністративним центром у смт. Красноріченське Кремінського району Луганської області, 25 жовтня 2020 року проведена реорганізація Макеївської, Нововодянської, Невськоїсільськіх рад шляхом приєднання сел: Макіївка,Греківка,Нововодяне,Невське,Новолюбівка  до Красноріченської селищної ради.

Таблиця 1.

Населені пункти Красноріченської ОТГ та їх характеристики

№	Найменування територіальної громади та населених пунктів, що входять до їх складу, із зазначенням адміністративного статусу	Чисельність населення станом на 01.01.2021	Відстань до потенційного адміністративного центру спроможної територіальної громади, км
	Красноріченська селищна   рада
1	смт. Красноріченське	4053
2	с. Залиман	251	4
3	с. Площанка	40	10
4	с. Новоолександрівка	467	8
5	с. Бараниківка	1477	8
6	с. Макіївка, с. Греківка	450	20
7	с. Нововодяне	359	28
8	с. Невське, с. Новолюбівка ,	546	30

 

Красноріченська  об’єднана територіальна громада розташована у південній частині Сватівського району Луганської області в зоні лівобережної частини  степу і належить до Донецького Кряжу.

Красноріченська ТГ займає площу 441 кв. кілометр, з населенням 7623 мешканці, у тому числі у смт. Красноріченське – 4309 осіб. Територію селищної ради перетинає залізнична магістраль Харків-Луганськ, є залізнична станція "Кабаннє". За 6 км від селищної ради пролягає автомагістраль Сватове-Луганськ. Громада розташована в північно-східній степовій фізико-географічній зоні. Межує з Донецькою, Харківською областями, Сєвєродонецьким районом Луганської області, Кремінською територіальною громадою Сєвєродонецького району та Сватівською територіальною громадою Сватівського району.

 

 

 

    Рис. 1.  Мапа Красноріченської територіальної громади

 

 

Таблиця 2

Характеристика громади в регіональному контексті

 

Регіони	Площа, км2	Площа у % до загальної площі/області	Населення	Населення у % до загального населення/області	Густота населення
Красноріченська громада	441	2,3	7623	1,08	17,3
Луганська область	18800	1,8	703800	0,9	37,4

Адміністративним центром територіальної громади є селище Красноріченське. Юридичною основою та представницьким органом ТГ є Красноріченська селищна рада, що діє відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Центр громади  розташований за 34 км від районного центру м. Сватово  та за 2,5 км від  залізничної станції «Кабаннє». Відстань до обласного центру м. Сєвєродонецьк - 54  км., до столиці України м. Київ- 692 км.

 

1. 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНИЙ ПОТЕНЦІАЛ, КЛІМАТИЧНІ УМОВИ
      1. Кліматичні умови

 

Красноріченська  територіальна громада розташована в зоні  лісостепу.

Клімат громади помірно континентальний, характеризується жарким і сухим літом з посухами і сильними північними і південно - східними вітрами; зима холодна і малосніжна з частими відлигами, туманами, ожеледицями. Пересічна температура січня -7,-8, липня +28,+32. Багатолітніми дослідженнями установлено, що максимальна температура повітря над територією громади перевищує  +40, мінімальна не була нижча -42. Тривалість без морозного періоду 150-170 днів. Сума активних температур 2880-3037.Період з температурою понад +10 становить 160-170 днів. Опадів 400- 420 мм на рік. Близько 60% опадів випадає в теплу пору року.

 Сніговий покрив (висота 16-19см) встановлюється в грудні, сходить в березні. Весна сонячна, тепла, нерідко супроводжується сухими східними вітрами, заморозками. Осінь сонячна, тепла, суха. Вегетативний період триває біля 210 днів.

Максимум опадів на територіїЛуганської області та Красноріченської громади  випадає восени та в взимку, переважно у вигляді снігу та злив.

1. 1. 2. Природні ресурси

 

Ґрунтовий покрив громади складають чорноземи звичайні, середньо гумусні неглибокі на лісовидних суглинках. У заплавах рік Красна, Жеребець  є чорноземи намиті і лучні, лучно-болотні - супіщані і піщані ґрунти.

Загальна площа земель Красноріченської об’єднаної територіальної громади – 44092,40 га.

Структура земельного фонду Красноріченської громади за категоріями земель ділиться на:

Землі сільськогосподарського призначення:- 37721,8790 га:

Землі лісогосподарчого фонду:- 3324,7592 га:

Землі житлового та громадської забудови :-228,4878 га:

Землі промисловості та зв’язку ,транспорту ,оборони та іншого призначення:-258,7096 га:

Землі водного фонду:-313,4854 га

По території громади (смт. Красноріченське с. Новоолександрівка) протікає річка Красна, села Невське, Макіївка, Нововодяне розташовані на  березі річки Жеребець, також є 8 великих ставків.

Корисні копалини громади представлені родовищами  будівельного піску, крейди, цегляно-черепичної сировини, кам'яно вугільними відкладеннями, покладами природного газу.

Дослідження виявили мінеральні води слабо радоної гідрокарбонатно-хлоридні натрієві малої мінералізації, які по хімічному складу і по вміст уродона є мінеральними, лікувальними та придатними у бальнеології.

На території Красноріченської селищної ради є багато місць для відпочинку – соснові ліси, лісосмуги. Головними лісоутворювальними породами є сосна звичайна, дуб, клен, осика, і вільха. За народно господарським значенням, ліси району відносяться до першої групи. Ліси цієї групи служать засобом поліпшення природного середовища і мають грунтово захисне і климаторегулююче значення.

Фауна лісу представлена такими великими тваринами як лось, олені шляхетні і плямисті, кози, дикі кабани, лисиці, вовки, зайці, білки.У лісах гніздяться дикі голуби, водяні курочки, качки, чирки, куріпки, часто зустрічаються фазани, тетерева, сови, солов'ї, синиці, щогли , шпаки, дятли і багатоінших.

Угіддя розташовані в зоні недостатнього та нестійкого зволоження. Кожні 6-8 років з 10 оцінюються як сухі та посушливі. Площа сухої та дуже сухої зони постійно зростає, що негативно впливає на вирощування сільскогосподарських культур.

 

Висновки

 

Кліматичні умови громади сприятливі для рекреаційного використання, в тому числі і для зимових форм відпочинку. Клімат помірно континентальний, теплий до посушливого. За кількістю опадів відносяться до посушливої.

Окрім того, особлива роль належить водній системі, яка може виконувати важливу рекреаційну функцію.

Враховуючи те, що територія громади знаходиться у степовій зоні, це несе великі ризики для ведення рослинництва через посуху, виникнення сильних поривів вітру, смерчів та буревіїв.

Вплив на рельєф місцевості здійснюється в основному під час видобутку корисних копалин, можлива зміна запасів, режиму руху, якості та рівня ґрунтових вод, винесення у водойми шкідливих речовин з поверхні і надр землі, забруднення довкілля пилом, зміна властивостей ґрунтового покриву тощо.

 

1. 3. НАЯВНІСТЬ МІСТОБУДІВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАН» було розроблено містобудівну документацію- щодо розробки плану зонування території (зонінгу) Красноріченської ТГ по населеним пунктам, а також  технічну документацію щодо нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с.Макеївка, с.Нововодяне та с.Невське. Але технічну документацію щодо нормативної грошової оцінки земель населених пунктів смт. Красноріченське , с.Залиман, с. Площанка, с.Новоолександрівка, с.Бараниківка  зроблено ТОВ «Інститутом  землеустрою та земельно- правових відносин». В майбутньому планується  на основі плану зонування розробити  Генеральний план Красноріченської територіальної громади но населеним пунктам.

 

Висновки:

 

Забезпечення населених пунктів громади містобудівною документацією створює потенційні  можливості  для  їх розвитку з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів підчас забудови та іншого використання території, розподіл земель для цільового призначення містобудівних потреб, забезпечення раціонального розселення і визначення напрямів сталого розвитку населених пунктів, що в свою чергу залучить інвестиції та збільшить надходжень до місцевих бюджетів.

 

 

1. 4. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

 

Населення разом з природними умовами і ресурсами та способом виробництва матеріальних благ є основою матеріального життя суспільства.

Оскільки людина є активною продуктивною силою, а особливо, зайнята частина населення, яка є найбільш активною і головною продуктивною силою суспільства, то чисельність населення, її зміна, кваліфікація його працездатної частини є чинниками, які обумовлюють економічний розвиток.

 

1. 1. 1. Чисельність та щільність населення

 

Основним показником, що характеризує демографічний потенціал громади є чисельність населення та його динаміка.

Станом на 1 січня 2021 року чисельність наявного населення громади (за оперативними даними) становила 7623. особи, у тому числі у селиші населення –4053 особи, сільське населення – 3570 осіб.

 

 

 

Рис. 2. Інформація про населення,  що проживає на території Красноріченській громади в розрізі населених пунктів.

 

Населення громади проживає в основному в  центрі громади та 9 населених пунктах. Населені пункти нерівномірно розташовані на всій території громади відстань до найближчого села 4 км,до віддаленого 30 км, від центру громади.    

 В системі розселення, яка склалась в  ТГ малі села.   За останні десятиліття спостерігається зменшення населення як по селищу, так і по громаді вцілому.

Як видно з діаграми найчисельнішим населеним пунктом громади є смт. Красноріченське де  зосереджено 53% всіх мешканців громади. Це і  відіграє роль природного центру тяжіння соціально-культурного та економічного життя громади.

  Демографічні тенденції протягом останніх років свідчать про поступову втрату демографічного потенціалу громади.

 

Рис. 3. Структура населення громади в відсотковому співвідношенні

 

Чисельність працездатного населення (16 – 59 років), що на дванадцять відсотків менше, ніж кількість непрацездатного (діти та старше 60 років) – 44% на 56%. Люди старшого віку становлять 45% мешканців громади і їх відсоток надалі зростатиме.

 

  Таблиця 3.

Динаміка природного приросту та сальдо міграції на території громади, осіб

 

Показник	Роки
	2018	2019	2020
Народжуваність	19	20	17
Смертність	88	95	102
Природний приріст	-69	-75	-85
Приїхали	55	45	12
Виїхали	45	50	22
Сальдо міграції	10	-5	-10

 

Таблиця 4.

Структура населення громади, осіб

 

Гендерна структура населення, осіб	Разом, в т.ч.:
	Чоловіків	3049
	Жінок	4574
Віковий розподіл, осіб	0-15 років	870
	16-59 років	3313
	60 років і старше	3440
Вікова структура населення, молодшого за працездатний вік, осіб	Діти дошкільного віку	280
	Діти шкільного віку	631

 

Гендерна структура населення: жінок в громаді – 4574,  а чоловіків – 3049. Розрив становить 20%, що доволі типово для України. Це тривожний, але не найгірший показник. Так само тривожним є показник чисельності дітей – 12,0% від населення громади.

 

 

Рис. 4. Демографічна  співвідношення в громаді

 

Загалом, демографічна ситуація виглядає таким чином: існує природний спад населення; негативне сальдо міграції; кількість осіб,молодших за працездатний вік, на 33,7% менше кількості осіб, старших за працездатний вік; кількість дітей дошкільного віку на 4,1% менше за кількість дітей шкільного віку.

 

1. 1. 2. Сфера зайнятості населення

 

В основному населення зайняте в галузі сільського господарства, державної служби, освіти, здоров’я. Крім того, певна кількість населення – приватні підприємці, фермери, зайняті в особистих господарствах, самозайняті.

Аграрний сектор економіки громади представлений 48 господарствами, в тому числі 7 господарськими товариствами, 2 сільськогосподарськими кооперативами, 30 фермерськими господарствами та 9 ФОПами сільськогосподарського призначення. В агроформуваннях усіх форм власності знаходиться в користуванні 28529,0 га сільськогосподарських угідь, в тому числі 22529,0 га ріллі та 1437,0 га пасовищ та сінокосів.

Аграрний сектор громади спеціалізується на вирощуванні зернових та технічних культур, в тому числі  кормових культур, картоплі, овочів, плодів і ягід.

Основну частину с/г земель громади обробляють 4  агрохолдінги. Основним сільськогосподарським підприємством, як за обсягом виробництва, так і закількістю орендованих пайових земель, є:

ПСП «СКС-АГРО» з площеюорендованих земель 1259,0 га,

ПСП «Агро-98» з площею – 2594,0 га,

СВК «Красноріченське» з площею – 1900,0 га,

ФГ «Переможець» - 1926,0 га,

ФГ «Нівса» з площею – 552,0 га,

ФГ «Дюніс» з площею - 2051,0 га,

ПП «Саймон» з площею- 365,0 га,

ФГ «Пахарь» з площею-300,0 га,

ФГ «Поле» з площею – 1650,0 га,

ФГ «Риск» з площею – 1350 га,

ФГ «Агро-бізнес КПП»  з площею 1100 га,

ФОП «Шевченко» з площею 906 га,

СТОВ «Таврія»зплошею493,0 га,

ФОП Буйнак В.І. з площею502,0 га,

ФОП Бухтіяров А.М. з площею416,00 га.

 

Понад 10 приватних підприємців орендують земельні ділянки сільськогосподарського призначення та займаються вирощуванням сільськогосподарських культур.

 

Промисловість Красноріченської територіальної громади представлена такими підприємствами:

 

1. ПП Жувако, виробництво олії;
2. ТОВ «Фідлайф»,виробництвокомбікорма;
3. ТОВ «Красноріченський комбікормовий завод», виробництво комбікорма;
4. ТОВ «Красноріченське», - зберігання сільськогосподарської сировини;
5. ТОВ «Сларус», - зберігання сільськогосподарської сировини.

В домогосподарствах Красноріченської територіальної громади господарями для власного забезпечення продуктами харчування утримується велика рогата худоба, кози, свині, птиця, обробляються присадибні земельні ділянки для вирощування овочів та фруктів.

Надлишки сільгосппродукції реалізовуються  на сільськогосподарському ринку, який представлений торгівельними рядами в центрі громади.

Жителі територіальної громади, які не мають змоги утримувати підсобне господарство, можуть придбатине обхідні продукти харчування в торгівельній мережі.

За останні роки на території громади збільшується кількість приватних підприємців, які займаються торгівельною діяльністю, сільським господарством.

 

Висновки:

 

Очевидним є зменшення кількості осіб усіх верств населення. Дуже багато людей виїжджають на заробітки за межі  громади та країни, деякі залишаються за кордоном, що є стримуючим фактором у режимі відтворення населення та поступово призводить до скорочення чисельності осіб працездатного віку. Це призводить до погіршення економічних  умов, низький рівень життя, безробіття та бідність, занепад соціальної сфери, обезлюднення сіл.

 

1. 5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

 

Соціальна сфера громади представлена закладами освіти, культури, охорони здоров’я,  ЦНАПом та ЦНСП.

1. 1. 1. Освітня інфраструктура

 Таблиця 5.

 

Характеристика бази дошкільних закладів і шкіл на території ОТГ

 

Назва закладу	Рік будівництва або капітального ремонту	Проектна місткість кількості дітей / учнів	Кількість дітей / учнів	Кількість вихователів/ вчителів
ДНЗ «Пролісок»	1981	80	61	11
ДНЗ «Сонечко»	1976	30	21	5
Красноріченський ліцей	1966	620	354	33
Бараниківська гімназія	1975	800	57	16
Макіївська гімназія	1969	300	34	11
Невська гімназія	1981	192	41	12
Дитяча група с.Макіївка	В приміщенні школи	10	8	1
Дитяча група с.Невське	В приміщенні школи	17	13	1

 

На території ради знаходиться 4 пришкільних дитячих майданчика та встановлено 9 дитячих ігрових майданчиків, що дає можливість активно розвиватися дітям всіх вікових категорій.

Усі учні, які проживають за межею пішохідної доступності, підвозяться до місць навчання й додому. Підвозом забезпечено 170 учня (100% від потреби), що підвозяться до 2 шкільних навчальних закладів та  1 дошкільного. Підвіз здійснюється 4  шкільними автобусами.

Вчителі Красноріченського ліцею мають повне педагогічне навантаження, в той час, як вчителі Бараниківської, Макеївської та Невської гімназій не мають повного педагогічного навантаження через відсутність достатньої кількості дітей.

В Красноріченському ліцеї працює краєзнавчий музей, в Бараниківській та Макіївській гімназіях  музейні кімнати, в яких представлені експонати, що відтворюють стародавній побут українського села, фотографії та картини з життя видатних земляків. Привертають увагу роки побудови приміщень закладів освіти – вони старі та потребують значних капіталовкладень для ремонтів: утеплення будівель, облаштування системи пожарного оповіщення, молнієзахисту, заміну котельного обладнання та поновлення системи водовідведення.

 

1. 1. 2. Інфраструктура охорони здоров’я

Таблиця 6.

 

Характеристика бази об’єктів охорони здоров’я на території ОТГ

 

Вид об’єкта і його розташування	Рік будівництва або капітального ремонту	Кількість зайнятих осіб
Амбулаторія загальної практики сімейної медицини смт. Красноріченське	1996	22
Амбулаторія загальної практики сімейної медицини с.Бараниківка	1988	5
ФАП с. Новоолександрівка	1997	1
ФАП с. Залиман	1980	1
ФАП с. Макіївка	1995	1
ФАП  с. Нововодяне	1961	1
ФАП с.Невське	1969	1

 

В смт. Красноріченське працює Рубіжанський пункт швидкої медичної допомоги лікувально-профілактичного закладу «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», де  працюють 4 фельдшери та 3 водія, які надають послуги всім жителям громади та мешканцям сусідніх громад. В цілому первинна ланка медичного обслуговування Красноріченської громади забезпечена всім необхідним. Вона складається з: Амбулаторії загальної практики сімейної медицини в смт. Красноріченське та її філії в с. Бараниківка. В Амбулаторії в смт. Красноріченське працюють 2 сімейних лікаря та 1 педіатр, а також 12 осіб медичного персоналу, з них 10 медсестер та 2 молодші медсестри. Амбулаторія має сучасний маніпуляційний кабінет та надсучасний кабінет гінеколога. Філія Красноріченської амбулаторії в с. Бараниківка має сучасне діагностичне обладнання. П’ять ФАПів забезпечені фельдшерами, але ФАПи потребують поточного ремонту та модернізації існуючого медичного обладнання.

Сімейні лікарі та педіатр Красноріченської амбулаторії є особами пенсійного віку, тому в Красноріченській громаді є потреба в сімейних лікарях та лікарі-педіатрові.

 

1. 1. 3. Культурно-туристична інфраструктура

 

Таблиця 7

Характеристика закладів культури на території ОТГ

 

Об’єкт	Рік побудови або капітального ремонту	Площа, м2	Кількість місць	Кількість працівників
КЗ «Красноріченський Народний Дім»	1978	8135	450	9
Новоолександрівський СК	1962	191,4	100	2
Бараниківський СК	1975	120	50	1
Нововодянський СБК	1966	902	80	2
Невський СК	1965	1284	100	3
Макіївський СК	1961	405,9	280	2

 

Базовамережа закладів культури Красноріченської селищної ради: 

КЗ «Красноріченський Народний Дім»,

Бараниківський  сільський клуб,

Новоолександрівський сільський клуб,

Нововодянський сільський будинок культури,

Макіївський сільський клуб,

Невський сільський клуб.

 

Функціонують бібліотечні заклади:

Красноріченська доросла бібліотека,

Красноріченська дитяча бібліотека,

та бібліотеки-філії:

Красноріченська, Новоолександрівська, Нововодянська, Макіївська, Невська та Залиманська.

В даних закладах працюють 23 особи. Всього  в клубних  закладах  функціонують 25 колективів художньої самодіяльності та 6 любительських об’єднань за різними напрямками роботи. Візитною карточкою Красноріченська є народний фольклорний колектив «Веселка» КЗ «Красноріченський Народний Дім», якому понад 30 років.

Пріоритетним напрямком роботи клубних установ територіальної громади є задоволення потреб громадян у розвитку традиційної культури, відродження національних традицій, забезпечення свободи творчості, підтримки художньої самодіяльності, діяльності творчих колективів - хорового, хореографічного, образотворчого мистецтва, реалізація прав на бібліотечне обслуговування та вільний доступ до інформації, розвитку туристичної діяльності, забезпечення проведення заходів, спрямованих на патріотичне виховання, організацію змістовного  дозвілля жителів, залучення до  клубних формувань дітей та молоді, збереження пам’яток архітектури та історико-культурної спадщини. Заклади культури побудовані більше 50 років тому – вони старі та потребують значних капіталовкладень, а саме: покращення матеріально-технічної бази та капітального ремонту. Майже всі приміщення базової мережі закладів культури не опалюються. Не всі заклади забезпечені інтернет-мережею.

 

Духовні потреби жителів громади забезпечують:  Святовознесенський храм (смт. Красноріченське), молитовний будинок Свідків Єгови (смт. Красноріченське), храм  Олександра Невського (с.Невське), храм Петро-Павлівський (с.Макіївка).

 

1. 1. 4. Спорт

 

В 2017 році був реалізований проект по створенню на території Красноріченського ліцею уніфікованої спортивної споруди зі штучним покриттям, біговими доріжками, ігровими майданчиками (поле для футболу, волейболу, баскетболу), де проводяться  не тільки уроки фізичної культури, тренування спортивних секцій, а й спортивні змагання між навчальними закладами.

В Красноріченській громаді є ГО «Федерація сумо Луганської області». Більше 13 років діти займаються в спортивній секції такими видами боротьби: дзюдо,  сумо, самбо, вільна боротьба на базі Красноріченського ліцею в спеціально обладнаній для цього гімнастичній залі. Серед вихованців були в різні роки чемпіони Європи по сумо та призери чемпіонату по сумо. Щорічно приймають участь в змаганнях OPEN по сумо серед юніорів, кадетів, молоді та дорослих у м. Харкові.

       У вересні місяці кожного року проводиться турнір по футболу в честь пам’яті Героя Великої вітчизняної війни, Федора Терентійовича Дачка.

У спортивних заходах, що проводяться на території громади беруть участь, як молоді спортсмени, так і ветерани спорту.

На території громади знаходиться 4 пришкільних дитячих майданчики та встановлено 11 дитячих ігрових майданчиків, що дає можливість активно розвиватися дітям всіх вікових категорій. 

На сьогодні громада потребує своєї  закритої оснащеної спортивної бази, місця, де могли б проходити змагання місцевого рівня, а також, можливо, обласного та регіонального. В селі Бараниківка є Фізкультурно-оздоровчий комплекс (ФОК), який на жаль  не функціонує з 90-х років через відсутність фінансування. Згідно загальнонаціональної Програми президента «Здорова Україна», метою якої є досягнення довшої тривалості життя українців, Красноріченська громада працює над можливістю відновлення роботи ФОКа.

 

1. 1. 5. Соціальний захист населення.

 

З січня 2019 року функціонує  комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Красноріченської селищної ради», до складу якого входить 3 структурні підрозділи:

- відділення соціальної допомоги вдома  - 13 працівників;

- відділ із соціальної роботи – 4 працівники;

- відділення організації надання адресної натуральної та грошової допомоги – 2 працівники.

 В лютому місяці 2021 року відкрито пункт прокату реабілітаційних засобів.

З серпня 2018 року в смт. Красноріченське було відкрито «Центр надання адміністративних послуг». На даний час мешканці територіальної громади мають змогу отримати  162 послуги. На початку 2021 року вже працює 5 віддалених місць ЦНАПу.

 

1. 1. 6. Безпека життєдіяльності населення.

 

Обслуговування території Красноріченської громади з питань забезпечення безпеки життєдіяльності громадян здійснює  .Сватівський районний відділ національної поліції України у Луганській області та 65 Державний пожежно-рятувальний пост Головного управління державної служби з Надзвичайних ситуацій України у Луганській області.

На данний час в смт. Красноріченське на території Красноріченської амбулаторії відбувається створення сучасного поліцейського відділку.

 

1. 6. ІНФРАСТРУКТУРА І КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

 

1. 1. 1. Мережа доріг

 

Автомобільний транспорт займає одну з провідних ролей, як у внутрішніх, так і в зовнішніх зв’язках громади. На території громади розроблені транспортні маршрути державного, обласного і районного значення. Сполучення з обласним центром та іншими районними центрами здійснюється приватними перевізниками.     

У комунальній власності селищної ради перебуває 39,853 км комунальних доріг з твердим покриттям та 52,402 км доріг з ґрунтовим покриттям.

 Територією громади пролягають  дороги  державного значення Харків-Луганськ.

 Більшість доріг будувалися протягом 70-80-х років і розраховувалися на осьові навантаження 6-10 тонн. На сьогодні навантаження зросло до 30 тонн.

Крім того, постійний ріст інтенсивності руху щорічно на 10-15% спричиняє прогресуючі руйнування доріг, що без обсягів фінансування дорожніх робіт, поступово призводить до погіршення стану мережі доріг загального користування, 82 % доріг знаходяться у неналежному стані. Щороку проводиться ямковий ремонт комунальних  доріг громади за кошти місцевого бюджету, але ці заходи не можуть в повній мірі вирішити проблему.

 Але на території громади завдяки регіональній програмі був здійснений капітальний ремонт частини дороги Астрахань-Голубівка-Петрівка – 7км, а саме спуск від перехрестя Харків–Сєвєродонецьк, Макіївка-Красноріченськ до мосту через річку Красна  смт.Красноріченське.

 

Залізничне сполучення в громаді забезпечує Донецька залізниця, яка крім пасажирського та вантажного потоку країни, на території громади обслуговує ТОВ «Красноріченське», ТОВ «Сларус», завод з виготовлення комбікормів «Фідлайф» та інші транспортні майданчики на залізничній станції «Кабанє».

Всі населені пункти громади 100% електрифіковано, 60% домогосподарств громади мають газове опалення.

Водні ресурси складаються з підземних водоносних горизонтів та поверхневих джерел водопостачання. Більше половини населення громади споживає воду з поверхневих джерел водопостачання, яка має неналежну якість. Частина населення воду купує.

Централізованим водопостачанням забезпечено 223 домогосподарств с. Бараниківка. В 2018 році був розпочатий проект по реконструкції водопроводу (12,437 км) зовнішніх та внутрішніх мереж водопостачання с. Бараниківка. Проект реалізується за кошти Швейцарсько-українського проекту "Підтримка децентралізації в Україні" (DESPRO), який фінансується в рівних частинах Красноріченською селищною радою та Швейцарською Конфедерацією через Швейцарську агенцію розвитку та співробітництва (ШАРС|SDC).

450 домогосподарств громади забезпечені телефонним зв’язком.

До мережі Інтернет від ПАТ «Укртелеком» підключено 200  абонентів, в т. ч. 5  юридичних осіб.

Мобільний зв’язок та інтернет на території громади забезпечується операторами мобільного зв’язку Київстар, Vodafone, Life.

Інтернет послуги надають також провайдери «Лідер», «MyTelekom».

В смт. Красноріченське працює відділення «Нової пошти» та «Укрпошти».

Вивіз твердих побутових відходів в населених пунктах громади забезпечує комунальне підприємство «Бараниківське сільськогосподарське комунальне підприємство».

Сфера внутрішньої торгівлі, ресторанного господарства та послуг є важливою складовою внутрішнього ринку і відіграє значну роль, як у формуванні загальноекономічного потенціалу громади, так і у забезпеченні потреб населення у товарах та послугах.

 Торгівельне обслуговування забезпечує тридцять сім торгівельних закладів приватної форми власності, два кафе, щочетверга здійснюється торгівля на торгівельному майданчику в центрі смт. Красноріченське

Розвивається мале підприємництво, на території громади проводять діяльність 78 фізичних осіб-підприємців.

Побутове обслуговування смт. Красноріченське здійснює ТОВ «Нова ера», діють 2 перукарні.

 

1. 7. ФІНАНСОВИЙ СТАН ТА БЮДЖЕТ ГРОМАДИ

 

Красноріченська територіальна громада створена у 2020 році.

Кожен із трьох суб’єктів, що приєдналися до громади, мали окремий бюджет. Механізм формування сільських та селищного  бюджетів відрізняється від формування бюджету територіальної громади, тож ми не аналізуємо бюджети за 2020 рік – ці дані неможливо порівняти з даними 2021 року. Можна тільки зауважити, що розмір власних доходів після об’єднання територій зріс майже вдвічі. 

Для потреб оцінки бюджетної ситуації Красноріченської громади був проведений аналіз виконання бюджету за 2020 рік та бюджетної перспективи на 2021 рік.

Дохідна частина бюджету Красноріченської громади на 2021 рік розроблена відповідно до норм чинного Податкового і Бюджетного законодавства України та інших законодавчих актів, що стосуються планування  бюджету.

  Формування дохідної частини бюджету громади здійснено з урахуванням змін, внесених до Бюджетного та Податкового кодексів України в частині місцевих бюджетів, зокрема:

• підвищення розміру мінімальної заробітної плати з 1 вересня 2020 року;

- збереження протягом 2020 року норми щодо зарахування акцизного податку з пального;

- зарахування 100 відсотків єдиного податку, що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи (сільгосптоваровиробники).

 

Таблиця 8

Дохідна частина бюджету громади у 2020-2021році, тис. грн

 

Статті	2020р.	2021р.
Власні доходи
Податкові надхоження	15788,053	24981,097
Рентна плата	110,513	2530,631
Внутрішні податки	-	-
Місцеві податки	-	-
Освітня субвенція	9230,500	14238,500
Базова дотація	8895,100	12880,200
Медична субвенція	1240,500	-
Всього доходів	31738585,422	55832,574
Питома вага власних доходів%	62,8%	61,5%
Субвенція на розвиток інфраструктури	-	-
Субвенція на соціально економічний розвиток	-	-

 

Загальний розмір доходів бюджету з урахуванням міжбюджетних трансфертів визначений на рівні 56194,984 тис. грн., у тому числі загального фонду – 55832,574 тис. грн., спеціального фонду – 362,410 тис. грн.

До  бюджету громади на 2021 рік з Державного бюджету України планується отримати базову дотацію в сумі 12880,200 тис. грн., освітня субвенція – 14238,500 тис. грн.

Власні надходження бюджетних установ (спеціальний фонд) прогнозуються у сумі 362,410 тис. грн.

 

                 Рис. 5.  Структура власних надходжень за 2021 рік

 

Як бачимо з показників, основним джерелом надходжень загального фонду бюджету є податок та збір на доходи фізичних осіб, питома вага якого 75% від прогнозованого показника доходів загального фонду 2020 року, в 2021 році планується отримати 24981,097 тис. грн..

У розрахунках обсягу податку та збору на доходи фізичних осіб врахована динаміка надходжень зазначеного податк0у за попередні роки.

 

У бюджеті на 2021 рік передбачено кошти на виконання селищної програми створення і використання матеріальних резервів  для запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків - 40 тис. грн.

У 2021 році передбачено ряд трансфертів з державного бюджету:

-   базова дотація – 12880,200 тис. грн.;

- освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам – 14238,500 тис. грн.;

 

Індикативні показники селищного бюджету Красноріченської  територіальної громади на 2020 рік є основою для складання розпорядниками коштів селищного бюджету планів своєї діяльності та формування показників проекту селищного бюджету Красноріченської  територіальної громади на 2021 рік. Формування проекту селищного бюджету Красноріченської  територіальної громади на відповідний бюджетний період на основі Прогнозу здійснюватиметься з урахуванням зміни Прогнозу основних показників економічного і соціального розвитку Красноріченської громади, а також зміни законодавства з відповідним коригуванням дохідної та видаткової частин селищного бюджету Красноріченської  територіальної громади.

 

Таблиця 9

 

Індикативні прогнозні показники селищного бюджету Красноріченської територіальної громади на 2020-2021 роки, тис. грн.

Назва показника	2020 рік	2021 рік
Доходи, всього	392140,385	56194,984
Доходи загального фонду	38585,422	55832,574
Доходи спеціального фонду	628,963	362,410
Екологічний податок	7,213	-
Видатки, всього	404 53, 473	57675,118
в т.ч. освіта	19856,088	34128,154

 

Пріоритетні напрями розвитку бюджетоутворюючих галузей громади та основні завдання щодо активізації підприємницької діяльності:

• залучення державних, інвестиційних коштів та ресурсів міжнародних фінансових організацій для реалізації інфраструктурних проектів;
• модернізація інфраструктури та систем забезпечення життєдіяльності громади відповідно до сучасних технологічних та екологічних вимог з урахуванням потреб людей з обмеженими фізичними можливостями;
• підвищення енергоефективності в установах комунальної сфери;
• удосконалення діяльності та зміцнення ресурсного забезпечення (правових, фінансових, кадрових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів) первинної медичної допомоги з приведенням до рівня, який би відповідав сучасним вимогам і кращим практикам доказового менеджменту;
• забезпечення всеохоплюючої та якісної дошкільної та загальної освіти;
• забезпечення соціального захисту мешканців громади сімей учасників антитерористичної операції та внутрішньо переміщених осіб;
• захист прав та інтересів дітей, які виховуються в сім’ях, що опинились у складних життєвих обставинах;
• формування духовності, національної самосвідомості, моральності молоді громади, патріотичне виховання та формування правової культури;
• творчий, інтелектуальний та фізичний розвиток дітей та молоді;
• розвиток туристичної галузі в усіх її проявах;
• організація мережі зон змістовного культурного відпочинку та дозвілля;
• забезпечення сприятливого екологічного стану громади.

РОЗДІЛ ІІ. СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ КРАСНОРІЧЕНСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

 

Сценарне моделювання є важливою методологічною базою стратегічного вибору. Сценарій – деяка послідовність подій, які можуть відбутися в майбутньому із значною долею ймовірності за певних умов. Такі умови, або фактори, можуть бути як зовнішні, так і внутрішні.

Іншими словами, в основі кожного сценарію повинні бути покладені базові сценарні припущення, за яких можуть виникати ті чи інші фактори впливу.

Зважаючи на те, що для новоствореної ТГ дуже мало даних для відстеження попередньої динаміки соціально-економічних процесів, повноцінне формулювання сценаріїв у 2021 році неможливе (стане можливим під час наступних періодів стратегічного планування – через 5-7 років). Таким чином, наведені нижче елементи сценарного моделювання відображають, передусім вплив на громаду зовнішніх факторів.

Основними сценаріями розвитку є: інерційний (песимістичний) та модернізаційний (реалістичний).

 

2.1. Інерційний сценарій розвитку

Інерційний (песимістичний), сценарій розвитку громади формується за комплексу припущень, що тривалий у часі  баланс зовнішніх і внутрішніх факторів впливу на стан громади, як соціально-економічної системи, залишається незмінним, тобто послідовність станів системи змінюється за інерцією: громада рухається по інерції, суспільно-економічний стан країни не сприяє розвитку.

 

Базові припущення інерційного сценарію - національний рівень:

 

1. Продовження воєнного конфлікту на сході країни;
2. Несприятливий інвестиційний клімат в Україні та низький рівень привабливості громади;
3. Низька ефективність державної політики щодо підтримки малого та середнього підприємництва та надмірне оподаткування;
4. Рівень корупції в країні зменшується незначно – замість реальних реформ спостерігаємо їх імітацію;
5. Економічна нестабільність (залежність  курсу національної валюти від необхідності виплати зовнішнього боргу, підвищення цін на енергоносії, високий рівень інфляції тощо);
6. ВВП країни продовжує падіння;
7. Гривня підтримується виключно міжнародними кредитами та, відповідно, інтервенціями НБУ на валютному ринку, продовжується неконтрольована інфляція;
8. Податковий тиск на підприємців залишається високий, в тіні продовжує залишатися більше 50% малого і середнього бізнесу;
9. Складна епідеміологічна ситуація у світі, пов’язана із поширенням коронавірусної інфекції COVID-19 або інших небезпечних інфекцій, загроза виникнення епідеміологічних ускладнень на території.

 

Базові припущення інерційного сценарію – місцевий рівень:

1. Ідентичність громади на стадії формування, впізнаваність в регіоні та Україні поки що незначна;
2. Структура економіки громади виразно диференційована на економіку селища і економіку решти територій;
3. Інвестиційний та підприємницький клімат у громаді залишаються на тому ж рівні;
4. Рівень купівельної спроможності населення постійно знижується;
5. Відсутність інноваційного високотехнологічного розвитку підприємств;
6. Зберігається незадовільний стан інфраструктури.

 

Результат інерційного сценарію:

• Демографічна ситуація на найближчі роки залишається без змін, погіршуючись в сільських територіях громади, при цьому вікова структура населення змінюється в бік скорочення працездатного населення та його «старіння», що, відповідно, призводить до зростання навантаження на працездатне населення. 
• Промисловий потенціал Красноріченської громади повільно скорочується без відчутних інвестицій в модернізацію підприємств та підвищення рівня технологічності, що відбивається на рівні доходів населення громади.
• Внаслідок скорочення робочих місць в реальному секторі більшість населення живе за рахунок торгівлі, послуг, бюджетних, пенсійних та соціальних виплат.
• Сільські території продовжують занепадати через відсутність місць праці та реальних джерел доходів сільського населення.
• Несприятливий підприємницький клімат та низька інвестиційна привабливість громади не сприяють зниженню рівня тінізації економіки. Реальний сектор економіки повільно скорочується.
• Значні обсяги накопичених відходів та відсутність ефективних заходів, спрямованих на запобігання їх утворенню, утилізації, знешкодження та видалення, поглиблюють екологічну кризу та створюють несприятливі умови для життя людей та розвитку економіки.
• Поширення коронавірусної інфекції COVID-19 або інших небезпечних інфекцій,  що матимуть вплив на  процеси уповільнення розвитку світової економіки, падіння світових цін на основні товари українського експорту, девальвацію валют, стрес на фінансових ринках, загрозу виникнення епідеміологічних ускладнень на території громади.

 

2.2. Модернізаційний сценарій розвитку

Модернізаційний (реалістичний) сценарій розвитку будується на припущеннях, за яких формуються найсприятливіші зовнішні (глобальні та національні) та внутрішні (ті, які громада здатна створити самостійно) фактори впливу: громада активно використовує можливості в умовах швидкого суспільно-економічного розвитку країни.

 

Базові припущення модернізаційного сценарію – національний та регіональний рівень:

1. Бойові дії на сході країни припиняються, зменшуються видатки на їх ведення;
2. Національне законодавство поступово синхронізується із законодавством ЄС;
3. Рішуче впроваджуються системні реформи: судова, податкова, децентралізація та ін.;
4. ВВП країни починає зростання;
5. Гривня стабільна або рухається в прогнозованому валютному коридорі;
6. Інвестиційна привабливість країни покращується;
7. Податкова реформа виводить бізнес із «тіні», зменшується виплата заробітних плат «в конвертах»;
8. Соціальна політика держави мінімізує ризики росту неплатежів внаслідок зростання тарифів на комунальні послуги;
9. Впроваджується державна програма підтримки малих і середніх виробників сільськогосподарської продукції;
10. Пандемія коронавірусу успішно подолана.

 

Базові припущення модернізаційного сценарію – місцевий рівень:

1. Громада формує власну ідентичність та «якірні точки» розвитку території;
2. Сформовано базові планувальні документи громади: розроблена стратегія, зонування земель громади, схема планування громади, інвестиційний паспорт громади тощо;
3. У громаді покращується підприємницький та інвестиційний клімат – громада стає привабливою для інвесторів;
4. Створюються привабливі інвестиційні пропозицій;
5. Громада є активним учасником впровадження Стратегії розвитку області та, відповідно, реципієнтом Державного Фонду регіонального розвитку;
6. Громада ефективно використовує державну субвенцію на розвиток інфраструктури;
7. Недопущено епідеміологічних ускладнень на території громади.

 

Результат модернізаційного сценарію:

• Громада поступово формує свій новий імідж інвестиційно-привабливої території: високотехнологічний та екологічний. Внаслідок ефективної політики місцевої та регіональної влади громада залучає стратегічних інвесторів у пріоритетні галузі економіки та сільського господарства.
• Існуючі промислові виробництва на території Красноріченської  громади модернізуються та збільшують обсяги виробництва промислової продукції.
• Громада здійснює інвентаризацію земель та формує портфель привабливих інвестиційних пропозицій, активно просуваючи їх на інвестиційні ринки.
• В громаду поступово заходять стратегічні інвестори, зокрема у галузі з високою доданою вартістю, а також у сферу рекреації.
• Навколо стратегічних інвесторів активізується малий і середній бізнес, заповнюючи логістично-послугову нішу.
• Активно розвивається туристично-рекреаційна галузь, включаючи садиби зеленого туризму, туристичні маршрути вихідного дня тощо.
• Зростає рівень доходів населення, що пожвавлює внутрішній ринок громади.
• Проекти розвитку в рамках реалізації Стратегії розвитку області активізують економічне життя на сільських територіях, формуючи «якірні точки» економічного зростання, зокрема, це розвиток кооперативного руху, створення неаграрних видів бізнесу тощо.
• Активне залучення державних субвенції та коштів з ДФРР разом з чітким планом модернізації інженерної та соціальної інфраструктури в середньостроковій перспективі дозволять значно підвищити рівень комфорту та покращити стан доріг в громаді.
• Красноріченська громада стане екологічно-безпечною зі сприятливими, комфортними та безпечними умовами для життєдіяльності людини.

РОЗДІЛ ІІІ. СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ РОЗВИТКУ КРАСНОРІЧЕНСЬКОЇ ГРОМАДИ

(за результатами засідання робочої групи 16.липня 2021 року)

 

«Красноріченська територіальна громада – інвестиційно приваблива, комфортна та екологічно чиста територія із ефективним врядуванням та активною спільнотою людей. Зорієнтована на високотехнологічне сільське господарство та переробку його продукції, безпечна для життя та ведення бізнесу, з розвинутою інфроструктурою. Громада,що забезпечує надання якісних адміністративних та соціальних послуг. Модерновий, привабливий та екологічний громадський простір, що створює комфортні та безпечні умови для проживання здорових, працьовитих та успішних людей».

 

 3.1. АНАЛІЗ СИЛЬНИХ СТОРІН, МОЖЛИВОСТЕЙ РОЗВИТКУ, СЛАБКИХ СОРІН ТА ЗАГРОЗ РОЗВИТКУ КРАСНОРІЧЕНСЬКОЇ ГРОМАДИ

 

Таблиця 10.

3.1.1. SWOT-матриця Красноріченської громади

 

Сильні сторони	Слабкі сторони
Наявність достатньої кількості родючих та екологічно чистих с/г земель та земель не с/г призначення Наявність 2 підприємств агропереробки Наявність земель за межами населених пунктів, які потенційно можуть бути інвестиційними ділянками, Наявність залізничної станції "Кабаннє" та під’їзних колій до основних промислових підприємств. Наявність пожежної части, розташованої на території громади  Наявність комунального підприємства для надання комунальних послуг по водопостачанню, благоустрою, вивезенню твердих побутових відходів  Вигідне географічне розташування та наявність автомобільних шляхів обласного, державного значення  Матеріально-технічна база для надання медичної допомоги населенню Наявність матеріальної          та нематеріальної культурної спадщини	1.      Значна частка населення старшого за працездатний вік, природне скорочення населення 2.      Високий рівень безробіття 3.      Низький середній рівень оплати праці 3.      Неналежна якість, відсутність дорожнього покриття між населеними пунктами громади 4.      Слабка інформатизація сіл, відсутність центрів відкритого доступу до Інтернету. 5.      Застарілі очисні споруди, низька якість питної води 6.      Відсутність обладнаних зон відпочинку та дозвілля. 7. низький рівень забезпечення громадської безпеки (відсутність поліцейської дільниці на території громади) 8.      Відсутнє транспортне сполучення між населеними пунктами громади 9.         Відсутні підприємства зі збору й переробки вторинної сировини та утилізації відходів 10.  Незадовільний стан доріг комунальної власності; 11. Висока і зростаюча складова постійних витрат бюджетних установ. 12. Населені пункти громади не мають нових генеральних планів
Можливості	Загрози
Зростання попиту на продовольство на світовому ринку та на екологічно чисту продукцію стимулюватиме розвиток АПК. Розширення повноважень та ресурсної бази  ОМС внаслідок  реформи місцевого самоврядування Діяльність в Україні проектів міжнародної технічної допомоги, які підтримуватимуть об‘єднані громади Бюджетна підтримка об‘єднаних громад 5.Підвищення інвестиційної привабливості та залучення міжнародної підтримки проєктів розвитку; 6. Культурно – економічний розвиток території, що збільшує інвестиційну привабливість, як місця проживання та роботи; 7. Сростання попиту на внутрішній туризм, в тому числі оздоровчий, сільський та зелений; 8. Скорочення енергоспоживання шляхом активного впровадження енергоефективних технологій;	Продовження або замороження військового конфлікту на сході України Міграція за межі громади кваліфікованих кадрів Перекладання на місцеве самоврядування державних фінансових зобов‘язань щодо забезпечення соціальних стандартів Закриття залізничної станції "Кабанне". 5. Стагнація системи надання банківських послуг громаді 6. Відсутність природного приросту населення та депопулізація сільського населення; 7. Податкова нестабільність; 8. Гальмування процесів децентралізації та недостатність бюджетної підтримки; 9 Постійне зростання вартості матеріально-технічних ресурсів та енергоносіїв; 10. Поширення небезпечних інфекційних захворювань, погіршення стану здоров’я населення 11. Реформування галузі охорони здоров’я, що погіршить якість та доступність надання медичної допомоги населенню.

 

 

3.1.2. SWOT-матриця Красноріченської громади

 

SWOT-матриця дозволяє виявити взаємозв‘язки між «внутрішніми» (сильні та слабкі сторони) та «зовнішніми» (можливості та загрози) факторами, які мають стратегічне значення для Красноріченської громади. Суцільна лінія символізує сильний взаємозв‘язок, пунктирна – слабкий. Саме ці взаємозв‘язки дозволяють сформулювати порівняльні переваги, виклики і ризики, які є основою для стратегічного вибору – формулювання стратегічних та операційних цілей розвитку громади на довгострокову перспективу.

 

 

Порівняльні переваги                            

Підтримують

 

 

Сильні сторони                                                                 Можливості

Наявність достатньої кількості родючих та екологічно чистих с/г земель та земель не с/г призначення

Наявність 2 підприємств агропереробки

Наявність земель за межами населених пунктів, які потенційно можуть бути інвестиційними ділянками,

Наявність залізничної станції "Кабаннє" та під’їзних колій до основних промислових підприємств.

Наявність пожежної части, розташованої на території громади

Наявність комунального підприємства для надання комунальних послуг по водопостачанню, благоустрою, вивезенню твердих побутових відходів

Вигідне географічне розташування та наявність автомобільних шляхів обласного, державного значення

Матеріально-технічна база для надання медичної допомоги населенню

9.   Наявність матеріальної та нематеріальної культурної         спадщини

Зростання попиту на продовольство на світовому ринку та на екологічно чисту продукцію стимулюватиме розвиток АПК.

Розширення повноважень та ресурсної бази  ОМС внаслідок  реформи місцевого самоврядування

Діяльність в Україні проектів міжнародної технічної допомоги, які підтримуватимуть об‘єднані громади

Бюджетна підтримка об‘єднаних громад

Підвищення інвестиційної привабливості та залучення міжнародної підтримки проєктів розвитку;

Культурно – економічний розвиток території, що збільшує інвестиційну привабливість, як місця проживання та роботи;

Зростання попиту на внутрішній туризм, в тому числі оздоровчий, сільський та зелений;

8.      Скорочення енергоспоживання шляхом активного впровадження енергоефективних технологій;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6. Порівняльні переваги