Положення про загальні збори громадян за місцем проживання
Дата: 22.02.2022 09:23
Кількість переглядів: 213
|
Додаток № 1 до Статуту Красноріченської селищної територіальної громади, затвердженого рішенням селищної ради від _________р. № 27/
Положення про загальні збори громадян за місцем проживання
Це Положення про загальні збори громадян за місцем проживання (далі - Положення) визначає порядок ініціювання, організації та проведення загальних зборів громадян за місцем проживання, порядок врахування результатів загальних зборів органами та посадовими особами місцевого самоврядування Красноріченської селищної територіальної громади.
1. Загальні збори громадян за місцем проживання (далі – загальні збори) – це зібрання всіх чи частини громадян за місцем їхнього проживання в Красноріченській селищній територіальній громаді.
Загальні збори скликаються за місцем проживання громадян на вулиці(цях), окремих населених пунктах територіальної громади, на всій території територіальної громади для обговорення та прийняття рішень з питань місцевого значення, що мають безпосереднє відношення до території, на якій вони проводяться.
2. У загальних зборах з правом вирішального голосу можуть брати участь повнолітні громадяни, які досягли 18-річного віку та проживають на території Красноріченської селищної територіальної громади.
Інші особи можуть брати участь у загальних зборах з правом дорадчого голосу. Особа, яка бере участь у загальних зборах з правом дорадчого голосу, може висловлювати свою позицію з питань місцевого значення без участі в голосуванні.
Участь ініціаторів загальних зборів у їх проведенні є обов’язковою.
3. У загальних зборах можуть брати участь селищний голова, депутати Ради, староста відповідного старостинського округу, інші посадові особи органів місцевого самоврядування Красноріченської селищної територіальної громади, представники підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, громадських об’єднань, органів самоорганізації населення та інші особи.
4. На розгляд загальних зборів виносяться питання місцевого значення, що мають безпосереднє відношення до території, на якій вони проводяться, а саме:
1) обговорення питань, віднесених Конституцією та законами України до відання місцевого самоврядування, а також питань, що стосуються інтересів територіальної громади, із виробленням спільної позиції та пропозицій до відповідних органів та посадових осіб;
2) обговорення проектів актів органів місцевого самоврядування територіальної громади;
3) обговорення та внесення пропозицій до порядку денного сесій Ради, засідань її виконавчого комітету;
4) направлення звернень до органів місцевого самоврядування, органів державної влади, керівників підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності з питань, які є важливими для забезпечення інтересів територіальної громади;
5) обговорення питань та/або внесення пропозицій щодо використання коштів місцевого бюджету;
6) прийняття рішення про залучення коштів жителів відповідної території для фінансування разових цільових заходів соціально-побутового характеру на засадах добровільного самооподаткування;
7) отримання та заслуховування від органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб Красноріченської селищної територіальної громади інформації про стан навколишнього природного середовища, про заходи, що вживаються з метою його збереження та поліпшення, в порядку, визначеному чинним законодавством України;
8) обговорення та внесення органам місцевого самоврядування пропозицій щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території територіальної громади;
9) прийняття рішень щодо створення, діяльності та припинення діяльності органів самоорганізації населення, у спосіб, визначений актами законодавства; затвердження положення, внесення змін до нього;
10) інформування населення про прийняті Радами та їх виконавчими органами рішення, хід їх виконання, про закони України, укази Президента України, інші акти органів законодавчої і виконавчої влади з питань, що зачіпають інтереси громадян;
11) встановлення структури, штатів, затвердження витрат на утримання створюваних зборами органів та умов оплати праці їх працівників;
12) розгляд питань про подання допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, одиноким престарілим громадянам, багатодітним сім'ям та іншим категоріям громадян; внесення відповідних пропозицій на розгляд місцевих Рад та їх органів;
13) інші питання, що належать до повноважень територіальної громади та стосуються її інтересів.
5. Ініціаторами загальних зборів можуть бути:
1) селищний голова;
2) селищна Рада, її виконавчий орган;
3) староста;
4) органи самоорганізації населення, місцезнаходження яких зареєстроване на території відповідної громади;
5) ініціативна група громадян у складі не менш третини від загальної кількості громадян, які, відповідно до абзацу першого пункту 2 цього Положення, можуть брати участь у загальних зборах з правом вирішального голосу (далі – ініціативна група).
6. У разі ініціювання загальних зборів селищним головою він видає розпорядження про скликання загальних зборів, в якому вказується дата, час і місце проведення загальних зборів, питання, що виносяться на їх розгляд, та перелік запрошених осіб.
Рада приймає рішення про скликання загальних зборів на пленарному засіданні Ради відповідно до Регламенту селищної ради. В рішенні вказується дата, час і місце проведення загальних зборів, питання, що виносяться на їх розгляд, та перелік запрошених осіб.
Староста ініціює проведення загальних зборів на території (частині території) відповідного старостинського округу, надсилаючи повідомлення про проведення загальних зборів Раді на ім’я селищного голови.
Рішення про скликання зборів доводиться до відома громадян, які проживають на відповідній території, не пізніш як за 7 днів до їх проведення.
В повідомленні повинна міститись інформація про дату, час і місце проведення загальних зборів, питання, що виносяться на розгляд, та перелік запрошених осіб.
Органи самоорганізації населення, місцезнаходження яких зареєстроване на території територіальної громади, ухвалюють рішення про скликання загальних зборів відповідно до їх статутних документів та надсилають письмове повідомлення про проведення загальних зборів Раді на ім’я селищного голови або її виконавчому органу.
В повідомленні повинна міститись інформація про дату, час і місце проведення загальних зборів, питання, що виносяться на розгляд, та перелік запрошених осіб.
Ініціативна група надсилає Раді на ім’я селищного голови письмове повідомлення про проведення загальних зборів. Повідомлення підписується всіма учасниками ініціативної групи із зазначенням:
1) прізвищ, імен, по батькові учасників ініціативної групи;
2) дат народження учасників ініціативної групи;
3) адрес зареєстрованого та фактичного місця проживання учасників ініціативної групи;
4) номерів контактних телефонів учасників ініціативної групи.
Захист і обробка персональних даних здійснюється в порядку, встановленому законом.
У повідомленні повинна міститись інформація про дату, час і місце проведення загальних зборів, питання, що виносяться на розгляд, та перелік запрошених осіб.
У роботі загальних зборів можуть брати участь депутати Ради, представники державних органів, трудових колективів, громадські об'єднання.
Неявка запрошених депутатів Ради, посадових осіб місцевого самоврядування не перешкоджає проведенню загальних зборів.
Селищний голова своїм розпорядженням може відмовити у проведенні загальних зборів у таких випадках:
1) із повідомленням щодо скликання загальних зборів звернулася недостатня кількість членів ініціативної групи;
2) якщо з рішенням чи повідомленням про скликання загальних зборів звернулася особа, яка не може бути ініціатором скликання загальних зборів відповідно до цього Положення та законодавства України.
Відмова з інших підстав є неправомірною.
Відсутність відповіді Ради чи реєстрації ініціативи про скликання загальних зборів не може бути перешкодою для проведення загальних зборів у випадку, якщо ініціатива подана відповідно до цього Положення.
7. Підготовка загальних зборів здійснюється уповноваженим органом (особою) Ради у співпраці з ініціатором проведення загальних зборів.
Уповноважений орган (особа) Ради зобов’язаний організувати проведення загальних зборів таким чином, щоб вони відбулися в дату, час і місці, запропоновані ініціатором загальних зборів, або в іншу дату та/або час, узгоджені з ініціатором загальних зборів або з особою, уповноваженою представляти ініціатора загальних зборів.
Органи місцевого самоврядування Красноріченської селищної територіальної громади та їх посадові особи, керівники комунальних підприємств, установ та організацій сприяють проведенню загальних зборів, в тому числі надають на прохання ініціатора загальних зборів, уповноваженого органу (особі) Ради необхідні для проведення загальних зборів матеріали.
Протягом двох робочих днів з дня отримання рішення (повідомлення) про проведення загальних зборів, але не пізніше п’яти робочих днів до дня проведення загальних зборів, уповноважений орган (особа) Ради забезпечує оприлюднення оголошення про проведення загальних зборів на офіційному веб-сайті Ради.
Крім офіційного веб-сайту Ради, оголошення про проведення загальних зборів додатково оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації, електронних інформаційних ресурсах.
В оголошенні про проведення загальних зборів зазначаються:
1) дата, час та місце проведення загальних зборів;
2) територія проведення загальних зборів;
3) питання, що виносяться на загальні збори;
4) інформація про ініціатора проведення загальних зборів;
5) контакти (телефон, електронна адреса тощо), за якими можна отримати додаткову інформацію про проведення загальних зборів.
8. До початку загальних зборів проводиться реєстрація учасників загальних зборів.
Для реєстрації учасником загальних зборів необхідно пред’явити паспорт громадянина України.
В списку учасників загальних зборів зазначаються прізвища, імена, по батькові учасників загальних зборів, дати їх народження, зареєстроване та фактичне місце проживання, ставляться підписи зареєстрованих учасників.
Усі фізичні особи, які беруть участь у загальних зборах, надають згоду на обробку наданих ними персональних даних у межах та спосіб, необхідні для організації і проведення загальних зборів. Про надання цієї згоди та обсяги обробки персональних даних учасників загальних зборів має бути зроблений відповідний застережний запис на кожному аркуші повідомлення або додатку до повідомлення про проведення загальних зборів. Ініціатор (ініціатори) загальних зборів несе відповідальність за обробку персональних даних зазначених осіб, про що також має бути зроблений відповідний запис у повідомленні чи додатку до повідомлення, де містяться особисті підписи відповідних фізичних осіб. Відмова від надання документів, визначених у цьому пункті Положення або відмова від надання згоди на обробку персональних даних є підставою для недопуску особи до участі у загальних зборах, у тому числі з правом дорадчого голосу. Загальні збори скликаються в міру необхідності, але не менш як один раз на рік і є правомочними за умови присутності на них більше половини громадян, які проживають на відповідній території і мають право брати участь у загальних зборах з правом вирішального голосу відповідно до цього Положення. Загальні збори відкриває і веде голова відповідної Ради або його заступник, а в разі коли загальні збори скликано за рішенням відповідного органу територіальної самоорганізації громадян, - керівник цього органу. У разі, якщо загальні збори були скликані ініціативною групою, загальні збори відкриває і веде голова (ініціатор або його представник) ініціативної групи.
Для ведення загальних зборів більшістю голосів учасників з правом вирішального голосу може обиратися голова та секретар загальних зборів.
Голова загальних зборів:
- оголошує питання, які вносяться на розгляд загальних зборів; - веде загальні збори та підтримує на них належну дисципліну і порядок; - надає слово для виступів та оголошує підсумки голосування на підставі даних Лічильної комісії; - виконує інші функції з проведення загальних зборів. Якщо Голова на загальних зборах зловживає своїм правом Голови і порушує порядок їх проведення, учасники загальних зборів можуть висловити йому недовіру та обрати нового Голову загальних зборів.
Для підрахунку голосів учасники загальних зборів можуть обирати зі свого складу лічильну комісію у кількості не менше трьох осіб. Не можуть бути членами Лічильної комісії селищний голова, а також Голова загальних зборах чи їх секретар.
На початку загальних зборів шляхом голосування більшістю голосів учасників з правом вирішального голосу затверджуються регламент проведення загальних зборів та порядок денний загальних зборів, який включає питання, що містилися в оголошенні про проведення загальних зборів, та інші питання, що вносяться за пропозицією учасників, за умови їх підтримки більшістю голосів учасників з правом вирішального голосу.
Рішення, які не було винесено до порядку денного загальних зборів, можуть бути розглянуті загальними зборами, якщо за це проголосувало більшість зареєстрованих учасників загальних зборів, що мають право голосу.
9. Рішення загальних зборів приймаються більшістю від зареєстрованих учасників загальних зборів, що мають право голосу. Рішення про форму голосування (відкрите чи закрите) приймається більшістю голосів зареєстрованих учасників загальних зборів, що мають право голосу.
Голосування на загальних зборах здійснюється шляхом підняття рук особами, які мають право вирішального голосу. Рішення, у тому числі з питань процедурного характеру, приймається більшістю голосів від кількості зареєстрованих учасників загальних зборів, які мають право вирішального голосу відповідно до абзацу першого пункту 2 цього Положення. Результати підрахунку голосів оголошуються лічильною комісією та вносяться до протоколу загальних зборів.
За результатами загальних зборів оформляється письмовий протокол у двох примірниках, в якому чітко формулюється рішення загальних зборів. Протокол підписується Головою та секретарем загальних зборів. Список учасників загальних зборів з інформацією про їх прізвища, імена, по батькові, дати народження, фактичне місце проживання і особистим підписом, що підтверджує їх участь у загальних зборах, додається до протоколу та є його невід’ємною частиною.
Захист і обробка відомостей, зазначених в абзаці другому цього пункту, здійснюється в порядку, встановленому законом.
У протоколі вказуються:
1) дата, час і місце проведення загальних зборів;
2) територія проведення загальних зборів;
3) кількість учасників загальних зборів з правом голосу,
4) кількість учасників загальних зборів з правом дорадчого голосу;
5) питання, які розглядалися на загальних зборах;
6) рішення (пропозиції) загальних зборів, прийняті за результатами розгляду питань, та кількість голосів, поданих за та проти прийняття відповідних рішень.
Один примірник протоколу загальних зборів надсилається відповідним органам чи посадовим особам місцевого самоврядування не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення загальних зборів, другий примірник – зберігається у ініціаторів загальних зборів. Копія протоколу не пізніше п’яти робочих днів з дня проведення загальних зборів вивішується для ознайомлення в місці проведення загальних зборів і має бути доступна для ознайомлення протягом не менше одного місяця після проведення загальних зборів, а також розміщуватись на офіційному веб-сайті Ради. Захист і обробка персональних даних, що містяться у протоколі загальних зборів, здійснюється відповідно до чинного законодавства України з урахуванням приписів цього Положення. У разі оприлюднення Листка реєстрації учасників загальних зборів, дані про дату народження та місце проживання учасників загальних зборів знеособлюються, якщо інше не встановлено рішенням учасників загальних зборів. Зазначені дані можуть бути оприлюднені без згоди суб’єктів персональних даних виключно у випадках передбачених нормами закону.
10. Рішення загальних зборів враховуються органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами у їх діяльності.
Рішення загальних зборів розглядаються органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами за обов’язковою участю ініціаторів загальних зборів, яким надається слово для виступу. Ініціатори загальних зборів мають бути поінформовані про дату, час і місце проведення засідання з питань розгляду рішень загальних зборів в письмовій формі і не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня проведення засідання.
Рішення загальних зборів, прийняті в межах чинного законодавства, є обов'язковими для виконання органами самоорганізації населення, усіма громадянами, які проживають на відповідній території.
Дію рішень загальних зборів, прийнятих з порушенням Конституції та законодавства України, може бути зупинено Радою або її виконавчим органом до вирішення питання про їх законність у судовому порядку. Про це повідомляється відповідний орган самоорганізації громадян.
Органи та/або посадові особи місцевого самоврядування зобов’язані розглянути рішення (пропозиції) загальних зборів протягом 30 днів з дня його отримання.
За результатами розгляду органи та/або посадові особи місцевого самоврядування територіальної громади приймають одне з таких рішень:
1) врахувати пропозицію, викладену в рішенні загальних зборів, – у такому разі зазначаються конкретні заходи для її реалізації та відповідальні за виконання посадові особи;
2) частково врахувати пропозицію, викладену в рішенні загальних зборів, – у такому разі зазначаються підстави такого рішення, заходи для реалізації врахованої пропозиції та відповідальні за виконання посадові особи;
3) відхилити пропозицію, викладену в рішенні загальних зборів, – у такому разі зазначаються підстави такого рішення.
11. У разі включення до порядку денного пленарного засідання Ради чи засідання її виконавчого комітету питання, що було предметом загальних зборів, ініціатору загальних зборів або особі, уповноваженій представляти ініціатора загальних зборів, гарантується право бути присутнім на такому засіданні Ради або її виконавчого комітету та надається можливість представлення результатів загальних зборів.
12. Інформація про результати розгляду пропозицій, викладених в рішенні загальних зборів, протягом трьох робочих днів після прийняття рішення за результатами розгляду вказаних пропозицій надсилається відповідним органом чи посадовою особою місцевого самоврядування ініціатору загальних зборів або особі, уповноваженій представляти ініціатора загальних зборів, та публікується на офіційному веб-сайті Ради.
13. Органи місцевого самоврядування територіальної громади, їх посадові та службові особи несуть відповідальність за невиконання цього Положення згідно із законодавством України.
15. Загальні збори мають право звертатися з пропозиціями до відповідних Рад, державних органів, органів місцевого самоврядування, керівників підприємств, організацій і установ, які зобов'язані розглянути ці пропозиції та інформувати у місячний строк про результати розгляду осіб або органи, за рішенням яких було скликано загальні збори.
|
